加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”、小微企業(yè)等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關貸款稅收減免政策。合理設置農業(yè)貸款期限，使其與農業(yè)生產(chǎn)周期相匹配。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。穩(wěn)妥擴大農村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。抓好農業(yè)保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時足額理賠。優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農產(chǎn)品期貨期權品種上市。
（二十四）破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。將農業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。農業(yè)設施用地可以使用耕地。強化農業(yè)設施用地監(jiān)管，嚴禁以農業(yè)設施用地為名從事非農建設。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進鄉(xiāng)村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。
（二十五）推動人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農愛農、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農村干事創(chuàng)業(yè)。整合利用農業(yè)廣播學校、農業(yè)科研院所、涉農院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系。落實縣域內人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務。城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層工作服務經(jīng)歷。優(yōu)化涉農學科專業(yè)設置，探索對急需緊缺涉農專業(yè)實行“提前批次”錄取。抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見。
（二十六）強化科技支撐作用。加強農業(yè)關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。加強農業(yè)生物技術研發(fā)，大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，實施國家農業(yè)種質資源保護利用工程，推進南繁科研育種基地建設。加快大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)和應用，支持丘陵山區(qū)農田宜機化改造。深入實施科技特派員制度，進一步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長期穩(wěn)定的支持方式，加強現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，擴大對特色優(yōu)勢農產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。加強國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設。加快現(xiàn)代氣象為農服務體系建設。
（二十七）抓好農村重點改革任務。完善農村基本經(jīng)營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農戶的農業(yè)社會化服務體系。制定農村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管，防止土地占用失控。扎實推進宅基地使用權確權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開農村集體產(chǎn)權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作。探索拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化集體資產(chǎn)管理。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，提高為農服務能力。加快推進農墾、國有林區(qū)林場、集體林權制度、草原承包經(jīng)營制度、農業(yè)水價等改革。深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力。
做好“三農”工作，關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，把制度建設和治理能力建設擺在“三農”工作更加突出位置，穩(wěn)定農村基本政策，完善新時代“三農”工作制度框架和政策體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求，加強黨委農村工作機構建設，大力培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農村干部待遇。堅持從農村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為中央巡視重要內容。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上全面小康“三農”領域突出短板，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出應有的貢獻！
贛公網(wǎng)安備 36100202000366號